日前，安徽省住房和城鄉建設廳開始實行《安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“優質優先、優質優價”實施辦法》(試行)。《辦法》規定，獲得建筑工程領域國家、省級優質獎工程，施工單位將獲中標價1.5%～2%的重金獎勵。此外，這些獎項也將給企業帶來評標加分等實惠。

     據了解，以往采用的“低價中標”在實踐中極易引發低于成本的惡性競爭，也會造成招投標過程中的隨意性，產生許多負面影響。首先是質量隱患問題。有的施工單位為了追求利潤或不出現較大虧損，不惜偷工減料以降低工程成本，從而影響工程質量，“豆腐渣”工程就是其具體表現；其次，低價中標造成施工企業經營困難，影響了企業的發展；第三是企業安全信譽受到影響。國有企業“低價中標”工程難以養活自己的隊伍，多數采取“轉包”形式。由于實行的是以包代管，分包商在安全投入方向選擇上存在投機心理，重眼前利益，能省則省，該投入的也沒投入到位，一旦發生安全責任事故，中標單位必須承擔安全主體責任。

     為激勵建筑業企業和從業人員弘揚“徽匠”精神，打造“皖軍”品牌，爭創優質工程，不斷提高工程建設質量和品質，推動安徽建筑業更好更快發展，安徽省住房和城鄉建設廳努力探索“優質優先、優質優價”。該省住房和城鄉建設廳有關負責人介紹，今后安徽省建設領域的招投標中將采用綜合評價的方式，通過考慮造價、管理、質量、信譽等因素來綜合評價，以確定最優承包商的辦法。《辦法》規定，政府重點工程、財政支持項目，以及國有投資項目，如擴大內需、涉及民生、市政基礎設施、公共建筑等工程項目的招投標活動，可優先采用綜合評價法進行評標。

     “優質優先”是指在房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中，對獲得優質工程獎項的投標人在投標評標中給予激勵的措施，包括優質加分等。建筑施工、工程監理等企業所承擔完成的工程項目，獲得國家優質工程獎“魯班獎”，四年內評標可加3分；獲得省級優質工程獎“黃山杯”，兩年內評標可加2分。投標人獲得的不同工程加分獎項，可累計加分，但合計不得超過10分。安徽省住房和城鄉建設廳將統一建立全省房屋建筑和市政基礎設施工程加分獎項網上信息發布平臺，實時公布有效的加分獎項名稱、獲獎工程、獲獎企業、獲獎人員、加分有效期等信息。

     所謂“優質優價”，是指企業完成的工程項目獲得工程質量優質獎時，應當依據合同明確的“優質優價”原則給予獎勵。其中，獲“魯班獎”的，建設單位按工程中標價的2%給予施工企業獎勵，按監理總費用的4%給予監理企業獎勵；獲“黃山杯”的，建設單位按工程中標價的1.5%給予施工企業獎勵，按監理總費用的3%給予監理企業獎勵。依據“優質優價”原則給予獎勵的，招標人在招標文件中明確，在合同中載明，在工程預算中預留。建設單位與施工企業簽訂的施工合同中，應明確創建優質工程各方主體的責任、費用的來源、執行的標準、計算及支付辦法等內容，在獲獎后兌現。

     為了加強中標后的監管工作，《辦法》規定，享受“優質優先”中標的企業，投標時明確的項目經理人選，應當作為合同實質性內容予以約束，并納入標后監管重要內容。同時，享受“優質優先”中標的企業，要按照法律法規、標準規范的規定和合同約定，精心組織完成，不得轉包、掛靠。工程所在地住房和城鄉建設主管部門將加強對項目施工現場的監督檢查，堅決嚴厲打擊各類違法違規等不良行為。
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